一、規(guī)劃的意義
《規(guī)劃》的印發(fā)，是深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類的重要批示指示精神、落實省委省政府有關工作部署、統(tǒng)籌推進“十四五”全省生活垃圾分類和處理設施建設工作的重要標志，為今后五年全省生活垃圾分類和處理系統(tǒng)建設指明了發(fā)展方向，為全省生活垃圾分類和處理設施建設作出了重要部署，對促進全省生活垃圾處理行業(yè)高質量發(fā)展、推動生態(tài)文明建設、提高社會程度具有重要意義。
二、回首“十三五”
《規(guī)劃》首先對“十三五”規(guī)劃實施情況進行了總結。“十三五”期間，我省生活垃圾無害化處理設施新開工和新建成速度為歷史最快，焚燒處理能力建設、垃圾分類工作、存量垃圾治理、設施運營管理水平提升等各項工作均得到了有力、有序、有效的推進。處理能力顯著增強：全省新建生活垃圾處理設施數(shù)量快速增長，生活垃圾處理總能力首次超過生活垃圾產生量。全省共新增處理能力（焚燒和填埋）9.1萬噸/日，新增規(guī)?；惺綇N余垃圾處理能力0.6萬噸/日，超額完成“十三五”規(guī)劃任務；截至2020年末，全省生活垃圾處理總能力（焚燒和填埋）約14.6萬噸/日，處理能力較“十二五”末翻了近一番,無害化處理率達到99.95%，設施數(shù)量和無害化處理總能力均居全國首位。焚燒處理能力迅速發(fā)展：新增焚燒處理能力7.3萬噸/日，焚燒處理能力提高了兩倍以上，焚燒能力占比從34%提升到67%。垃圾分類工作扎實推進：全鏈條分類體系逐步建立，示范創(chuàng)建工作穩(wěn)步推開。存量垃圾治理進展明顯：完成了40座縣級以上、687座鎮(zhèn)級垃圾填埋場和344個非正規(guī)垃圾堆放點的治理工作。運營管理水平穩(wěn)步提升：監(jiān)管機制不斷完善，設施運營尤其是焚燒處理項目運營管理水平顯著提高，省內多個焚燒項目煙氣排放指標優(yōu)于歐盟標準。
三、規(guī)劃主要目標
“十四五”期間，堅持綠色發(fā)展理念，在持續(xù)提升生活垃圾無害化處理水平的基礎上，以高質量發(fā)展為主題，以綠色發(fā)展為引領，以推行生活垃圾分類制度為抓手，全面引領生活垃圾處理工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，提高生活垃圾的物質回收和生物質能利用水平、全面提升焚燒處理能力、穩(wěn)步提高廚余垃圾資源化利用水平，不斷提高生活垃圾資源化利用率，打造“焚燒為主、生化為輔、填埋兜底”的生活垃圾處理格局，推動生活垃圾處理能力和管理水平走在全國前列，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供重要支撐。
規(guī)劃到2025年底：
無害化處理能力：生活垃圾無害化處理率達到99%以上；到2025年底，生活垃圾無害化處理總能力達到16萬噸/日以上。
資源化利用率：到2025年底，全省城市生活垃圾資源化利用率不低于60%。
焚燒處理能力：到2025年底，全省焚燒能力占比達到80%以上；珠三角地區(qū)城市爭取實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；粵東粵西粵北地區(qū)城市生活垃圾焚燒能力占比達到65%左右，鼓勵有條件的城市盡早實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。
生活垃圾分類：到2025年，全省地級以上市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全省生活垃圾分類收運能力基本滿足地級及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉運、分類處理需求；廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。
四、規(guī)劃主要任務
《規(guī)劃》圍繞推進生活垃圾分類和提高生活垃圾資源化利用率的目標，提出了統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作、完善生活垃圾分類收運體系、提升生活垃圾焚燒處理能力、提高廚余垃圾資源化利用水平、健全可回收物資源化利用體系、加強有害垃圾分類和處理等任務；圍繞我省行業(yè)管理中的重點難點和特色特點，提出了提升生活垃圾滲瀝液處理水平、打造設施共建共享格局、構建全過程全方位管理體系等任務。主要任務要點簡述如下：
統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作：分類施策，全省因地制宜分梯度推行生活垃圾分類制度，實行分類管理責任人制度，建立生活垃圾分類管理五級聯(lián)動機制，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理全鏈條分類體系。
完善生活垃圾分類收運體系：按照全鏈條分類的要求，建設完善分類投放、分類收集、分類運輸體系，防止生活垃圾“先分后混”；完善鄉(xiāng)村生活垃圾收運長效機制，不斷提高鄉(xiāng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，建設美麗鄉(xiāng)村。
提升生活垃圾焚燒處理能力：“十四五”期間，全省規(guī)劃建成焚燒發(fā)電項目30個，新增處理能力51050噸/日，建設總投資約344億元。其中，2021-2023年，規(guī)劃建設焚燒發(fā)電項目24個，新增處理能力42350噸/日，建設總投資約275億元。
提高廚余垃圾資源化利用水平：到2025年底，建成的廚余垃圾處理能力占城市生活垃圾清運量的比例，廣州、深圳市不低于20%，珠三角地區(qū)其他城市不低于15%，粵東粵西粵北地區(qū)不低于10%，規(guī)模化集中式廚余垃圾處理項目實現(xiàn)地級城市全覆蓋。
健全可回收物資源化利用體系：統(tǒng)籌規(guī)劃建設分揀處理中心和資源化利用設施，推行再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理，推動可回收物收運體系和再生資源回收利用體系“兩網融合”，提高可回收物資源化利用率。
加強有害垃圾分類和處理：完善有害垃圾收運系統(tǒng)，提高有害垃圾單獨收集率，加快家庭源危險廢物處理設施建設，確保分類后的有害垃圾得到安全規(guī)范處置。
提升生活垃圾滲瀝液處理水平：聚焦?jié)B瀝液處理突出問題，加強生活垃圾處理設施運營管理，完善滲瀝液處理設施建設，大力支持滲瀝液處理技術攻關和創(chuàng)新，強化滲瀝液處理設施日常管理，確保滲瀝液穩(wěn)定處理、達標排放。
打造設施共建共享格局：做好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵生活垃圾處理設施共建共享，提高設施利用效率和處理效能。
構建全過程全方位管理體系：加強生活垃圾全過程管控，完善常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，強化處理設施運行的屬地監(jiān)管和過程監(jiān)管，充分運用法治監(jiān)管手段，逐步推進生活垃圾處理全過程信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設，構建全過程全方位的生活垃圾管理體系。
